שוואנק: שפירו יחתום על הצעת IHRA, אך היא כבר מתכננת להגישה מחדש

הצעת SB 1489 תוסיף לחוקי פנסילבניה הגדרה לאנטישמיות לצד הגנות חוקתיות מפורשות. היוזמת אומרת שלא נותר די זמן להשלמת החקיקה במושב הנוכחי.

הסנאטורית ג׳ודי שוואנק מפנסילבניה אומרת שהמושל ג׳וש שפירו יחתום על הצעת החוק שלה להגדרת אנטישמיות אם תאושר בבית המחוקקים. ״אם נצליח להעביר אותה בשני הבתים ולהביא אותה לשולחנו של המושל, הוא יחתום עליה״, אמרה הסנאטורית הדמוקרטית ל-ג׳יי-אן-אס בריאיון שפורסם ב-15 באוקטובר.

ישראל ניוז פולס לא הצליח למצוא באופן עצמאי התחייבות פומבית ישירה של המושל. זו הערכתה של שוואנק, שאמרה גם כי הגישה את ההצעה בידיעה שלא נותר במושב די זמן להעברתה.

ההצעה החדשה היא SB 1489

הנוסח הרשמי מזהה את ההצעה כ-SB 1489, במספר דפוס 2029. היא הוגשה ב-13 באוקטובר והועברה באותו יום לוועדת הממשל המדינתי של הסנאט. לצד שוואנק מופיעים במסמך תשעה סנאטורים נוספים. ההעברה לוועדה היא שלב חקיקה מקדמי, ולא אישור של אחד משני הבתים.

ההצעה נועדה לתקן את הכותר הראשון בקובץ חוקי פנסילבניה, הכולל כללים כלליים לפרשנות חקיקה. היא קובעת משמעות למונח אנטישמיות כאשר חוק או תקנה משתמשים בו בלי להגדירו.

מה תכלול ההגדרה

הנוסח משלב את הגדרת העבודה של הברית הבינלאומית להנצחת זכר השואה, IHRA, ו-11 דוגמאות שיש לבחון בהקשרן. הן כוללות הכחשת שואה, טענות קונספירציה על יהודים והטלת אחריות קולקטיבית על יהודים לפעולות ישראל.

הוא גם מגדיר מעשה פלילי כאנטישמי כאשר אדם או רכוש נבחרים כמטרה בשל זיקה יהודית ממשית או נתפסת, ומזהה שלילת הזדמנויות או שירותים העומדים לרשות אחרים כאפליה אנטישמית.

בתי ספר מופיעים בין המסגרות שבהן עשויות להתעורר הדוגמאות, אך SB 1489 אינה קובעת שעות לימוד או דרישות לתוכנית לימודים. תפקידה המוצע הוא להנחות את פרשנות הלשון המשפטית הקיימת. אין בה הוראת ענישה חדשה או שינוי בגזירת עונשים.

ההגנות על זכויות כתובות בהצעה

ההצעה מחריגה במפורש ביקורת על ישראל הדומה לביקורת המופנית כלפי מדינות אחרות. היא גם קובעת שהסעיף החדש לא יפגע בזכויות המוגנות בתיקון הראשון לחוקת ארה״ב או בחוקת פנסילבניה, ולא יעמוד בסתירה לדיני האפליה הפדרליים או המדינתיים.

IHRA אימצה את הגדרת העבודה ב-26 במאי 2016 כמסמך שאינו מחייב משפטית. שילוב הגדרה בחקיקה מדינתית הוא צעד משפטי נפרד. לכן יש משמעות לנוסח הצעת החוק המסוימת, לצד ההגדרה הבינלאומית שאליה היא מפנה.

SB 127 היא הצעת חינוך אחרת

הצעת SB 127, שהגיש הסנאטור דאג מסטריאנו, עוסקת בהוראת חובה על השואה, רצח עם והפרות זכויות אדם. בהתנגדותו שפורסמה להצעה זו, הסניף של האיגוד האמריקני לחירויות האזרח בפנסילבניה מציין שינויים בבחינה רגולטורית וחשש לפגיעה בביטוי פוליטי מוגן במסגרת הגדרת IHRA.

עמדת האיגוד מציינת את SB 127 ועוסקת באותה הצעת חינוך. הצעת SB 1489 של שוואנק והצעתו של מסטריאנו מפנות שתיהן ל-IHRA, אך נועדו לתקן חלקים שונים בחוקי פנסילבניה.

מדוע שוואנק מתכוונת לשוב ולהגיש אותה

שוואנק אמרה ל-ג׳יי-אן-אס שבכוונתה להגיש את ההצעה מחדש. היא מעדיפה חקיקה על פני צו של המושל, משום שאישור חוק ידגים את מחויבות המחוקקים למאבק באנטישמיות. לדבריה, הגדרה משותפת יכולה גם לסייע למי שמדווחים על אירועי שנאה, במיוחד בקהילות יהודיות קטנות.

דבריה משלבים ביטחון בעמדת המושל עם אזהרה בנוגע ללוח הזמנים הפרלמנטרי. השאלה המיידית היא אם ההצעה תתקדם מעבר להפניה לוועדה; החלופה שהציגה היא ניסיון נוסף במושב הבא.