Израилю нужна конституция, которая обеспечит его будущее как еврейского государства

Еврейский и сионистский характер Израиля нуждается в прочной конституционной защите. Гражданство должно предполагать столь же ясное обязательство: гарантированные права, определенные обязанности и верность государству, в определении будущего которого участвуют граждане.

Государство должно принять полную, официальную конституцию, которая надежно защитит его еврейский и сионистский характер. Эти основы должны быть обязательными для правительства, законодателей и судей. Ни победа на выборах, ни коалиционное соглашение, ни судебное толкование не должны открывать обходной путь.

Та же конституция должна определить, что предполагает гражданство. Государство обязано обеспечивать своим гражданам права и защиту. Граждане, в свою очередь, должны приносить присягу на верность Государству Израиль. Тот, кто не готов принять это обязательство, не должен иметь права на израильское гражданство или на участие в общенациональных выборах.

Эти принципы связаны. Конституция должна устанавливать и характер государства, и условия принадлежности к нему.

Завершить создание конституционной основы

У Израиля уже есть Основные законы, обладающие конституционным статусом. Основной закон о национальном государстве 2018 года закрепляет статус Израиля как национального государства еврейского народа. Полная, официальная конституция объединила бы эти основы в целостную систему с ясными гарантиями и правилами для всех ветвей власти.

Такая система должна прямо защищать право еврейского народа на национальное самоопределение и сионистское предназначение Израиля как его национального дома. Она также должна гарантировать права личности, свободу вероисповедания и равенство перед законом.

Закрепление этих обязательств в одном документе сделало бы конституционное соглашение понятным. Израиль защищал бы свою национальную идентичность и одновременно определял в обязательных нормах права, которые он обязан обеспечивать гражданам.

Ни одно из этих обязательств не должно зависеть от предпочтений тех, кто в данный момент занимает государственные должности.

Выборы меняют правительство, а не предназначение государства

Избиратели должны иметь возможность сменять руководителей, отвергать политические решения и требовать другого курса. Именно эта свобода придает выборам смысл. Но из нее не следует, что любое парламентское большинство должно получать возможность заново определять основополагающий характер страны.

Конституция должна провести эту границу.

Обычные законы и чрезвычайные меры не должны обладать силой, позволяющей отменять ее ключевые положения. Фундаментальные поправки должны требовать широкого согласия в парламенте и одобрения граждан, чтобы конституционные изменения становились обдуманным общенациональным решением.

Судам принадлежала бы важнейшая роль в обеспечении этого соглашения. Их полномочия должны сопровождаться обязанностью соблюдать его прямо сформулированные условия. Толкование не должно превращаться в способ устранения гарантий, которые конституция устанавливает недвусмысленно.

Это ограничение должно одинаково действовать в отношении правительства, ссылающегося на мандат избирателей, и суда, ссылающегося на конституционные полномочия.

Гражданство предполагает взаимные обязательства

Права нуждаются в институтах, способных их защищать. Работа этих институтов зависит от готовности людей принимать обязанности перед обществом, которому они служат.

Поэтому конституция должна придать гражданской ответственности конкретное содержание. Соблюдение закона, уплата предусмотренных им налогов и участие в справедливой системе военной или гражданской службы должны стать частью обсуждения с надлежащим учетом индивидуальных обстоятельств.

Присяга на верность выразила бы обязательство, лежащее в основе этих обязанностей.

Человек, претендующий на право участвовать в определении национального будущего Израиля, должен быть готов подтвердить верность Израилю. Отказ должен иметь определенные последствия для права на гражданство и голосование на общенациональных выборах.

Это предложение о конституционных изменениях. Его требования необходимо сформулировать открыто и точно, чтобы люди понимали, какие обязательства им предлагают принять и что будет означать отказ.

Верность Израилю совместима с жесткой оппозицией

Верность государству никогда нельзя смешивать с подчинением премьер-министру.

Гражданин должен иметь право вести кампанию против правительства, критиковать решения армии, оспаривать законы и требовать отставки руководителя. Ни одно из этих действий само по себе не противоречит верности государству.

Присяга должна относиться к Израилю и его конституционному строю. В ней не должно быть обязательств перед партией, политиком или идеологией правящей власти.

Это различие должно иметь юридическую защиту. Иначе требование верности может стать инструментом защиты действующих руководителей от их противников.

Одинаковый критерий должен применяться к евреям и неевреям. Этническая принадлежность, религия, язык и семейное происхождение не определяют, принимает ли человек гражданское обязательство. Значение имеет то, в чем готов присягнуть сам человек.

Четкие требования для справедливого применения

Правило о гражданстве с такими серьезными последствиями не может зависеть от личной оценки министра. Конституция должна установить текст присяги, момент, когда совершеннолетние обязаны ее принести, и порядок действий при отказе.

Применение требования к нынешним гражданам потребует прямых переходных положений, учитывающих положение детей, индивидуальные обстоятельства и риск безгражданства. Решения, затрагивающие статус человека, должны предусматривать уведомление, слушание и возможность обжалования в независимой инстанции.

Эти гарантии послужат главной цели предложения: установить устойчивые правила, которым обязаны подчиняться и обладатели власти.

Израилю необходимо конституционное соглашение, достаточно прочное для защиты его еврейских и сионистских основ и достаточно ясное для определения гражданства. Государство должно гарантировать права своих граждан. Оно также должно требовать их верности.